Часто задаваемые вопросы

Каким образом в уставе образовательной организации высшего образования отразить порядок принятия локальных нормативных актов?

Порядок принятия локальных нормативных актов должен быть урегулирован в уставе на основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Процедура принятия локальных нормативны актов определяется образовательной организацией самостоятельно, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрены определенные требования к порядку принятия отдельных локальных нормативных актов.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).

В связи с этим в уставе должна быть прописана процедура учета мнения указанных выше советов, в частности, порядок и сроки направления проектов соответствующих локальных нормативных актов, а также получения соответствующих мотивированных мнений. Кроме того, возможно предусмотреть проведение дополнительных согласительных процедур при отрицательном мнении советов.

Приведем пример описания процедуры принятия локальных актов для государственного автономного образовательного учреждения высшего образования (сокращенно по тексту именуется Университет)

Локальные нормативные акты Университета

1. Университет принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения и иную деятельность, осуществляемую Университетом, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Локальные нормативные акты принимаются Ученым советом, ректором Университета в соответствии со своей компетенцией, установленной настоящим разделом Устава.

3. Локальные нормативные акты Ученого совета издаются в виде решений, которыми могут утверждаться положения, правила, порядки, регламенты, образовательные программы, иные документы.

4. Локальные нормативные акты ректора издаются в форме приказов, которыми могут утверждаться положения, правила, порядки, инструкции, регламенты, иные документы.

5. Локальные нормативные акты, затрагивающие права обучающихся и работников Университета, принимаются с учетом мнения студенческих советов, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).

Студенческие советы создаются по инициативе обучающихся Университета и являются формой их общественного самоуправления. Студенческие советы могут представлять интересы всех или части обучающихся Университета.

6. Ученый совет, ректор Университета в случае принятия локального нормативного акта, затрагивающего права обучающихся Университета, перед принятием решения о принятии данного акта направляет проект локального нормативного акта в соответствующий студенческий совет.

7. Студенческий совет не позднее пяти учебных дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет в Ученый совет или ректору Университета мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

8. В случае, если соответствующий студенческий совет выразил согласие с проектом локального нормативного акта, либо если мотивированное мнение не поступило в указанный в пункте 8 настоящего Устава срок, Ученый совет, ректор Университета принимает локальный нормативный акт.

9. В случае, если мотивированное мнение соответствующего студенческого совета не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, Ученый совет, ректор Университета вправе полностью или частично согласиться с данным мнением и внести изменения в проект локального нормативного акта либо не согласиться с мнением и принять локальный нормативный акт в первоначальной редакции.

10. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников Университета по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене Университетом.

Правовой статус образовательных организаций высшего образования

Ответ опубликован 02.11.2016